11月3日，地處南靖縣豐田鎮的東剛精密機械有限公司的生產車間里，技術人員正在對新產出的智能數控機床進行調試。“產品供不應求，我們打算增加生產線！”公司總經理林子銘興奮地說。東剛精密機械有限公司是較早落戶南靖的臺資企業之一，其生產的中高端數控機床暢銷國內外，去年產值5000多萬元，今年有望突破7000萬元。

深度對接臺灣，是南靖機械產業的鮮明特色。近年來，南靖縣大力實施“工業強縣”發展戰略，主動承接臺灣精密制造、機械裝備等產業轉移，推動本地傳統裝備制造產業向精密機械制造產業轉型發展，著力打造超百億級機械制造業基地。目前，南靖縣從事精密機械企業78家，其中，已上規模的40家，年創產值89.99億元，占該縣規模工業產值的20.32%。

南靖作為一個山區縣，以往精密機械產業發展并不突出，為何在短短數年內能快速崛起？

科學規劃引領產業集聚

“南靖和臺灣在氣候、人文、風俗等方面相近，離臺灣也近，這是我們在南靖扎根的原因之一。”林子銘說，在他的帶動下，已有7家臺資企業緊隨其后落戶南靖。在今年9月18日廈門投洽會上，南靖精密機械產業園區與臺中一批客商現場簽約9個精密機械投資項目，總投資達73.8億元。

南靖機械產業起步于上世紀50年代，此前產業基礎良好；而臺灣精密機械歷經多年發展，已躋身世界第四大裝備制造業出口地，技術水平較高，擁有較為先進的精密機械制造業技術、管理經驗和成熟的市場銷售網絡。“當前經濟在快速發展，對精密機械有巨大的市場需求，我們充分利用本縣工業用地多和閩臺‘五緣’優勢，搶抓臺灣精密機械產業轉移機遇，積極對接臺灣數控機床產業。”南靖縣經濟和信息化局局長劉慶福說。

產業發展，規劃先行。劉慶福介紹，為大力發展南靖精密機械產業，此前，南靖縣委托省機械工業聯合會制定《南靖縣裝備制造業發展規劃(2010—2020年)》，組建南靖精密機械園區，實行土地利用、環境保護等“多規合一”，明確致力發展機床綠色鑄造、高精密加工中、高精密數控機床、旋轉工作臺、刀庫、電主軸、絲桿及機床零部件等高科技含量、高附加值、高市場占有率、高出口創匯的“四高”型項目。

2011年，南靖縣全力打造的精密機械園區被列入我省閩臺產業合作“五區十園”之一。隨后，南靖縣對閩臺精密機械產業園作了總體規劃，該產業園包含豐田園核心區、山城園片區、高新園片區，規劃范圍約21.3平方公里，其中工業用地約9.5平方公里，擬通過三個園區的聯動，帶動整個產業園的發展。

2012年，南靖精密機械園正式成為廈漳泉同城化制造業融合發展的重要工業組團和首次融合發展重要平臺試點之一。“南靖閩臺精密機械產業園立足漳州、面向漳廈臺，通過做大做強工業企業、做精做細生活配套，未來將打造成為閩臺合作機械產業基地、省級百億產業示范園區和南靖東部經濟發展高地。”劉慶福說，今后精密機械企業若想到漳州發展，多數會首選在南靖落戶。

富有前瞻性的產業規劃，引得“鳳凰”紛紛來棲。據了解，目前已有10多家臺資精密機械企業入駐南靖閩臺精密機械產業園，年創產值近10億元。在臺資企業的正向帶動下，如今，南靖機械產業已初步成為基礎良好、實力雄厚、產品門類齊全、具備一定核心競爭力的優勢產業。

營商“暖”環境企業迎發展

“當地政府的服務很周到，很暖心。從簽約到投產，我們只用了3個月。”廈門映達信息科技有限公司總經理魏煜昌自豪地說。此前，豐田鎮政府工作人員在走訪企業的過程中，了解到轄區歐德馬數控設備制造有限公司存有閑置廠房。隨后，在引進項目時，側重引導業主租用現有廠房，成功促成在源光伏發電、計算機軟件開發2個項目簽約并在半年內投產，既解決了原有企業的資源閑置問題，又加快了新引進項目的建設效率。

這是南靖縣為提高精密機械產業園的吸引力，不斷精心優化營商環境的一個縮影。近年來，南靖縣樹立“搶跑意識”，主動讓利、釋放動能，為企業“減負”。同時，不斷深化“放管服”改革，降低企業的制度性成本，打造公平、透明、可預期的營商“暖環境”，加大對外資外智的吸引力，培育提升精密機械產業的競爭新優勢。

“良好的營商環境是吸引力、創造力、競爭力，最優發展環境才能贏得最大發展生機！”劉慶福介紹，為了促進南靖機械工業更快更好地發展，縣里制定出臺了實施工業強縣發展戰略的若干意見，從土地、稅收返還、爭創品牌、高新技術企業等方面給予機械企業一定的扶持，并設立了機械制造業發展扶持基金，用于扶持企業發展、培植名牌產品、獎勵技術創新及新產品開發等，主動讓利，激活精密機械“雙創”活力。今年9月，南靖縣又出臺了促進閩臺精密機械產業園發展的十條措施，通過強化基金引導和資金扶持，促進企業有效投資，推進智能制造，強化品牌建設，鼓勵企業做強做大。

此外，南靖在深化“放管服”改革，降低企業的制度性成本上，同樣不遺余力。首先，強化審批服務電子證照應用，使企業辦理審批手續可以足不出戶、省時省力；其次，推行重大投資項目“多評一表、多圖一審、模擬審批、聯審聯辦”，實行預約協調、掛鉤輔導、主動代辦、聯審聯辦、模擬審批，推進行政審批提速增效。

除了做好了簡政放權的“減法”，南靖還做好優化服務的“乘法”，主動為臺資企業提供優質服務。南靖縣法院在臺商聯誼會設立涉臺審判聯系點，每月8日派法官到現場辦公；縣檢察院在南坑咖啡園等臺資企業設立涉臺巡回檢察工作室，每月9日現場為臺資企業協調、解決實際問題；縣公安局在全縣7家臺資企業設立治安執勤點，為廣大臺商創業提供高效、安全的服務保障。同時，制定出臺南靖服務臺商優惠政策，靈活運用就醫、就學、用工等各類政策，切實為廣大臺商臺胞在南靖的生產生活提供有效保障，解除他們的“后顧之憂”。

得益于良好的營商環境，南靖機械產業得到了快速發展。據悉，自2011年以來，該縣機械企業由38家增加到78家，產值由36.15億元增長到89.99億元，總共獲得國家發明和實用新型專利312項。近年來，在經濟新常態下，其中不少機械企業充分利用擁有自主知識產權的技術和市場競爭力強勁的單品，在市場中迸發出大能量，產品遠銷歐美及東南亞地區。

“一把手”招商項目快速落地

 “酒香也怕巷子深”，僅擁有優質的營商環境還不夠。近年來，南靖縣定期開展兩岸族譜對接、同名同宗村聯誼等民間交流活動，深化兩岸文化和情感交流，通過“走出去”宣傳推介，“引進來”洽談考察，主動承接臺灣精密制造、機械裝備等產業轉移。

為了盡快吸引項目落地，南靖縣主要領導每月都輪流帶隊外出招商，并做到“兩月一簽約”。同時，創造性地采取了縣、鎮、村“三級聯動”招商，成立了招商小分隊，圍繞裝備制造、電子信息等重點產業開展多維招商引資，突出引進一批體量大、關聯度高、產業鏈長的優質項目。今年5月，南靖縣委書記黃勁武率隊開展經貿交流活動，對接簽約御成機械股份有限公司等7個臺灣精密機械項目，總投資7.4億元。今年初以來，南靖縣共引進臺資項目13個，總投資16.8億元，其中精密機械項目9個，總投資9億元。

眼下，在南靖閩臺精密機械產業園內，已落地生產的一些企業逐漸在行業中嶄露頭角。其中，東剛精密機械研制的高加速立式綜合切削中心機設備先進；永裕隆精密五金的機床防護罩、福建一勝多的超薄樹脂砂輪、長青精密絲桿的冷軋絲杠、鼎鵬機械的虎鉗等產品填補了我省裝備制造產業空白。

“朝著打造超百億級機械制造業基地的目標，南靖縣將繼續推進靖臺企業在研發設計、智能制造等方面深入合作，全力培育新型工業向高端化、智能化、綠色化轉型發展，力爭建成一流的中小機床制造基地、功能配件生產中心、中小機床出口基地、機床研發中心、機床檢測中心和機床交易市場。”劉慶福說。